แรงงานที่มีความยืดหยุ่นเป็นพื้นฐานสำคัญต่อการลงทุนทางธุรกิจที่ประสบความสำเร็จและการเติบโตทางเศรษฐกิจ กฎ IR35 กำลังทำลายสุขภาพของเศรษฐกิจและศักยภาพในการฟื้นตัวจากวิกฤตปัจจุบันหรือไม่?
กฎ IR35 ถูกออกแบบมาเพื่อระบุตัวผู้รับเหมาที่หลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีอย่างถูกต้องโดยการทำงานในฐานะพนักงาน "ปลอม" ซึ่งมักทำผ่านบริษัทให้บริการส่วนบุคคล อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้กลับสร้างความเสียหายโดยไม่ตั้งใจต่อคนงานแต่ละคน นวัตกรรมและการเติบโตทางธุรกิจ ตลอดจนเศรษฐกิจของเรา
กฎหมาย IR35 แสดงให้เห็นถึงแนวทางแบบเหมาจ่ายของรัฐบาล ซึ่งส่งผลเสียอย่างร้ายแรงต่อภาครัฐ และในเดือนเมษายนปีหน้าก็คาดว่าจะสร้างความเสียหายในลักษณะเดียวกันต่อภาคเอกชน ในการพยายามปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษี กฎหมายนี้ล้มเหลวในการพิจารณาความหลากหลายของบริษัทต่างๆ ที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของเรา
การตัดสินใจ “ภายใน IR35” ทำให้ค่าจ้างของผู้รับเหมาสูงขึ้น เนื่องจากนายจ้างจะต้องจ่ายประกันสังคม ในขณะเดียวกัน รายได้สุทธิของผู้รับเหมาจะลดลง เนื่องจากการหักภาษี PAYE และประกันสังคม IR35 สามารถลดรายได้สุทธิของคนงานได้มากถึง 25% ทำให้ผู้รับเหมาที่เป็นบริษัทจำกัดทั่วไปต้องเสียภาษีเงินได้และประกันสังคมเพิ่มขึ้นหลายพันปอนด์
ธุรกิจใดก็ตามที่บังคับให้ผู้รับเหมาอิสระที่แท้จริงอยู่ภายใต้กฎ IR35 นั้นเป็นการเพิ่มต้นทุนโดยไม่จำเป็น ในขณะเดียวกันก็จำกัดการเข้าถึงแรงงานที่มีทักษะ นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎระเบียบ IR35 ที่แก้ไขใหม่ในภาครัฐ พวกเขาก็ประสบปัญหาในการดึงดูดและรักษาผู้รับเหมาที่มีความสามารถไว้ได้
จากการศึกษาของ CIPD และ IPSE (สมาคมผู้เชี่ยวชาญอิสระและผู้ประกอบอาชีพอิสระ) พบว่า 51% ของผู้จัดการฝ่ายจัดหาบุคลากรในภาครัฐคิดว่าพวกเขาสูญเสียผู้รับเหมาที่มีทักษะไปเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่นำมาใช้ในปี 2017 และอีก 71% กำลังเผชิญกับความท้าทายในการรักษาผู้รับเหมาของตนไว้ ( 1)
การศึกษาโดย CIPD และ IPSE (สมาคมผู้เชี่ยวชาญอิสระและผู้ประกอบอาชีพอิสระ) ผลกระทบของกฎหมาย IR35 ที่แก้ไขต่อผู้จัดการฝ่ายจัดหาบุคลากรในภาครัฐ (1)
โครงการต่างๆ ของ Transport for London (TfL) พึ่งพาผู้รับเหมาที่ได้รับผลกระทบจากกฎ IR35 เป็นอย่างมาก TfL ประสบกับความล่าช้าอย่างมากอันเป็นผลโดยตรงจากการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเหล่านี้ คริส ไบรซ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ IPSE กล่าวว่า IR35 นั้น “มีข้อบกพร่องอย่างมาก” เขารายงานว่ากฎหมายนี้กำลังสร้างความเสียหายให้กับโครงการและบุคคลที่ไม่ได้ได้รับผลกระทบจากกฎ IR35 พวกเขาไม่ใช่ผู้หลีกเลี่ยงภาษี แต่เป็นผู้ที่ดำเนินโครงการนวัตกรรมที่ขับเคลื่อนประเทศของเราและช่วยให้เศรษฐกิจของเราเติบโต
ชาร์ลส์ คอตตอน ที่ปรึกษาอาวุโสด้านผลการปฏิบัติงานและค่าตอบแทนของ CIPD กล่าวว่า งานวิจัยชี้ให้เห็นว่า การแก้ไขกฎ IR35 ส่งผลให้เกิด “ผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ที่สร้างความเสียหาย” ต่อภาครัฐ และเมื่อมีการนำการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไปใช้ในภาคเอกชน เราก็คาดว่าจะเห็นผลกระทบที่สร้างความเสียหายในลักษณะเดียวกัน
“ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลกล่าวว่า พวกเขากำลังพบว่าการสรรหาและรักษาผู้รับเหมาที่มีทักษะไว้ได้ยากขึ้น ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนโครงการสูงขึ้น โครงการล่าช้า และในบางกรณี โครงการถึงกับถูกยกเลิก”
Charles Cotton ที่ปรึกษาอาวุโสด้านผลการปฏิบัติงานและค่าตอบแทนที่ CIPD (1)
ด้วยระดับการว่างงานที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและการนำมาตรการพักงานมาใช้ในปีนี้ เศรษฐกิจของเราต้องการนวัตกรรมเพื่อความอยู่รอด สหราชอาณาจักรได้ใช้มาตรการพักงานมากกว่าประเทศอื่น ๆ โดยระดับการพักงานสูงสุดของเราสูงถึงเกือบ 30% ของแรงงานทั้งหมด (2) งานเหล่านี้จำนวนมากจะล้าสมัยหรือเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
ผู้คนจำนวนมากจะถูกเลิกจ้าง และพวกเขามีทางเลือกที่จะกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานโดยขายทักษะของตนในฐานะฟรีแลนซ์ หรือฝึกอบรมและพัฒนาทักษะในสาขาใหม่และเริ่มต้นธุรกิจใหม่ กฎ IR35 จำกัดความน่าสนใจของทางเลือกนี้ และการจ่ายเงินชดเชยในช่วงพักงานทำให้บริษัทต่างๆ ไม่จำเป็นต้องตัดสินใจที่ยากลำบากแต่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในตอนนี้ ในสหรัฐอเมริกา รัฐบาลได้จ่ายเงินโดยตรงให้กับคนงานที่ตกงาน ทำให้เกิดช่องว่างทางรายได้สำหรับผู้คนในการเริ่มต้นธุรกิจใหม่ ส่งผลให้มีบริษัทใหม่เกิดขึ้นเป็นจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ ไม่ว่าจะเป็นการฝึกอบรมตนเองในทักษะใหม่หรือการเสนอทักษะของคุณในฐานะฟรีแลนซ์ กฎหมายภาษีควรมีความก้าวหน้าและส่งเสริมสิ่งนี้ ไม่ใช่ลงโทษ มันไม่ควรทำให้บริษัทต่างๆ กลัวที่จะมีส่วนร่วมกับธุรกิจขนาดเล็ก
นวัตกรรมเกิดขึ้นจากภาวะเศรษฐกิจถดถอย ไมโครซอฟต์ ฮิวเลตต์ แพคการ์ด อเมซอน แอปเปิล กูเกิล และดิสนีย์ ล้วนเริ่มต้นจากโรงรถ และปัจจุบันมีมูลค่ามากกว่า GDP ของเศรษฐกิจสหราชอาณาจักรทั้งหมด กฎหมายของรัฐบาลไม่ควรจำกัดความสามารถในการลงทุนและสร้างสรรค์นวัตกรรมของเรา แต่ควรส่งเสริมให้เราทำเช่นนั้น
ตลาดโลกเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในช่วงเวลาอันสั้น เราอยู่ในตลาดใหม่ที่เป็นระบบดิจิทัลและมีการเว้นระยะห่างทางสังคม บริษัทและผู้คนจำเป็นต้องปรับตัวอย่างรวดเร็ว รัฐบาลมีหน้าที่สนับสนุนโอกาสต่างๆ สำหรับนวัตกรรมและการลงทุน ยิ่งเราปรับตัวได้เร็วเท่าไหร่ เศรษฐกิจของเราก็จะฟื้นตัวเร็วขึ้นเท่านั้น แรงงานที่มีความยืดหยุ่นเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการฟื้นตัวนี้
- การบริหารจัดการบุคลากร https://www.peoplemanagement.co.uk/news/articles/ir35-damaging-unintended-consequences-
- นายจ้างภาครัฐ
นิตยสาร The Economist https://www.economist.com/leaders/2020/10/29/why-rishi-got-it-wrong
